面对公众对住房紧张问题的不满情绪,加拿大政府持续收紧移民政策,叫停“境内旅游签转工签(简称境内旅转工)”项目。近半年来,移民和边境官员大量拒绝临时居民签证(访客签证),未来不排除进行更多改革,包括限制新增永久居民的规模。
从事移民服务的杭州世无界教育总经理徐雯南对界面新闻表示,近来加拿大雇主移民政策的变化,确实“劝退”了国内部分中低端客户,其中一部分有可能会选择去欧洲国家,因为后者便利性更好,通行度更高。
由于儿女教育需要,在深圳建筑设计的龚女士自2022年5月开始申请加拿大的永久居民身份,目标是安大略省的多伦多,现已获得联邦政府的批准,计划在今年寒假期间动身。她告诉界面新闻,加拿大移民政策的变化限制了她所在行业开放邀请的机会,所以原本以为一年能完成的计划延长了一年多。
公开资料显示,加拿大目前最需要的外国高技能人才分布在医疗保健、科技工程、技术工程、交通、农业等五大行业。
与此同时,加拿大当局还对不符合要求的游客紧闭国门。边境服务局发言人Luke Reimer表示,往返次数、犯罪记录、财务原因、健康理由等是导致非难民类签证持有者被拒入境的最高频原因,已获得访客签证或电子旅行授权,或之前被授权进入加拿大,也不能完全保证能入境。
据加拿大电视台(CTV News)援引边境服务局(CBSA)的数据和回应邮件报道,2024年前7个月,各入境处平均每月共拒绝近4000名外国旅客入境,比去年同期增加了20%以上。
仅在7月,加拿大当局就劝返了5853名外国入境者,包括学生、工人和游客,创下了过去5年来单月最高纪录。移民部在今年前7个月批准了110多万份临时签证,而去年同期为近130万份。
尽管加拿大国土面积高居世界第二,但大部分处于严寒的高纬度地区,宜居地带主要分布在南部少数大城市。
据加拿大统计局数据,截至2024年9月4日,加拿大总人口接近4170万。其中约270万为临时居民,仅2023年第三季度就增加30多万,该群体包括访问者、学生、短期工作和临时居留许可持有者。新冠疫情结束后,总理特鲁多进一步降低移民门槛以应对劳动力紧缺,包括允许在加外国人申请“境内旅转工”。
根据移民部的公开数据,2023年全加签发了183820份临时外国工人许可,比2019年疫情前增长了88%。较低的移民门槛在一定程度上刺激经济复苏,还抵消了人口老龄化等带来的社会问题。
移民快速膨胀却导致加拿大住房短缺、房租持续上涨,房价居高不下,民怨四起。2019年,近60%加拿大家庭至少可以负担得起一套普通公寓,到2023年,这一比例骤降至45%。
一度被视为“摇钱树”的留学生也成了被指摘的对象。2024年1月22日,移民部长马克·米勒(Marc Miller)宣布,为保护当地居民的住房资源、打击利用政策漏洞牟利的教育机构,政府要在2024和2025年设置国际本科学生数量许可上限,预计2024年获批的学签同比锐减35%。他还暗示要对留学生毕业工签进行改革。
另外,作为“人道主义国家”,加拿大正经历前所未有的难民申请潮,来自南亚、中东和墨西哥的申请尤其多,他们绝大多数持旅游签证和学生签证。政府官员透露,移民系统里的“难民漏洞”让18万人钻了空子,申请难民资格的无证居民却能享受比合法移民更好的福利。为此,移民部正在搁置“难民大赦”计划。
加拿大明年将举行议会大选,已执政20年的自由党(LPC)目前在民意调查中大幅落后主要对手保守党(CPC)。而选民最关心的前两大民生议题正是通胀和住房。
本地人对移民膨胀的不满情绪,最终传导到了决策者身上。特鲁多在8月26日正式宣布,随着通货膨胀水平下降,就业提高,政府正在恢复更严格的规定,以阻止低薪临时外国工人的流动。他同时敦促企业雇佣和培训加拿大本地人。
近期,加拿大议会正在就住房压力、移民人数,以及如何遏制移民人数进行辩论。
卡尔顿大学经济学教授沃斯威克(Christopher Worswick)说,对于劳动力问题,政府最好别插手。包括他在内的多位经济学家认为应该限制外来低端劳动力,鼓励引进高技能人才,劳动力市场紧张对劳动者和经济发展反而是好事,因为劳动力短缺迫使企业提高工资,并在提高生产率的技术上投入更多资金。
而加拿大商会的高级主管贝拉斯科(Diana Palmerin-Velasco)则持反对意见,因为现实是,有许多低技能岗位需要填补,包括在人口结构不断变化的小型社区,那里的用工问题更严重。她还反驳了沃斯威克等人的工资抑制论,“如果(企业)必须大幅提高工资以吸引工人,谁来买单?在经济不景气的时候,增加的成本最终将转嫁给消费者。”